食品生産經(jīng)營監督檢查謝亮管理辦法

（2021年12月24日國(guó)家市場監督管理總局令第49号公布 自2022年3月15日起(qǐ)施行）

第一章 總 則

　　第一條 爲了加強和規範對(duì)食品生産經(jīng文短)營活動的監督檢查，督促食品生産黑資經(jīng)營者落實主體責任，保障食品安全妹樂，根據《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實施條技鐵例等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 市場監督管理部門對(duì)食品（含食品添加劑）場在生産經(jīng)營者執行食品安全法律、法規、規章和食品安全內女标準等情況實施監督檢查，适用本辦法。員看

　　第三條 監督檢查應當遵循屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開(kāi)的原則資森。

　　第四條 食品生産經(jīng)營者應當對(duì)其生産經(jīng)營食品的安全負責美東，積極配合市場監督管理部門實施監督檢查。

　　第五條 縣級以上地方市場監督管理部門應當按照規定哥好在覆蓋所有食品生産經(jīng)營者的基礎上，結合食品生産經(jīng)營者信件友用狀況，随機選取食品生産經(jīn少西g)營者、随機選派監督檢查人員實施監督檢查。

　　第六條 市場監督管理部門應當加強監督檢查信息化建設，記錄、歸集、分析監督檢查小時信息，加強數據整合、共享和利用，完善監督檢秒見查措施，提升智慧監管水平。

第二章 監督檢查事(shì)權

　　第七條 國(guó)家市場監督管理總局負責監督指導舊資全國(guó)食品生産經(jīng)營監督畫開檢查工作，可以根據需要組織開(kāi)展監督檢查。

　　第八條 省級市場監督管理部門負責監督指導本行政區域内食品生産經(jī草房ng)營監督檢查工作，重點組織和協調對(duì)産品風險高、影湖坐響區域廣的食品生産經(jīng)營者的監督檢查。

　　第九條 設區的市級（以下簡稱市級）、縣級市廠師場監督管理部門負責本行政區域内食品生産經(jīn河店g)營監督檢查工作。

　　市級市場監督管理部門可以結合中兒本行政區域食品生産經(jīng信水)營者規模、風險、分布等實際情況，按照本級人著費民政府要求，劃分本行政區域監督檢查事(shì)權，确保監督檢麗城查覆蓋本行政區域所有食品生産經(jī湖和ng)營者。

　　第十條 市級以上市場監督管理部門根據監督管理工會看作需要，可以對(duì)由下級市場監督管理部門負責吃醫日常監督管理的食品生産經(jīng)營者實施随機監督市姐檢查，也可以組織下級市場監督管理部門對(du冷門ì)食品生産經(jīng)營者實施異地監督檢查。

　　市場監督管理部門應當協助、配合上級市場監督管理部門在本行秒如政區域内開(kāi)展監督檢查。

　　第十一條 市場監督管理部門之間涉及管轄争議的監督檢地樂查事(shì)項，應當報請共同上一級市場監督管理部門确定。

　　第十二條 上級市場監督管理部門可以定期或者不定期組織對大自(duì)下級市場監督管理部門厭長的監督檢查工作進(jìn)行監督指導。

第三章 監督檢查要點

　　第十三條 國(guó)家市場監督管理總局根據法律、法規、規章和食品安全标準等有關規定行制，制定國(guó)家食品生産經(jīng)放影營監督檢查要點表，明确監督檢查的主要内容。按照風險管理的原則，檢查要點表分是技爲一般項目和重點項目。

　　第十四條 省級市場監督管理部門可以按照國(guó)家食品生産經(jīng)營美議監督檢查要點表，結合實際細化，著嗎制定本行政區域食品生産經(jīng)營監督檢查要點表。

　　省級市場監督管理部門針對(duì)食品生産經(jīng)營新業妹在态、新技術、新模式，補充制定相應的食品生産經(jīng)營監督檢查要點，并那術在出台後(hòu)30日内向(xiàng)國(guó)家市場監督管理總局從友報告。

　　第十五條 食品生産環節監督檢查要點應當包括食品生産對務者資質、生産環境條件、進(jìn)貨查驗、生産過(guò服票)程控制、産品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和煙離食品召回、标簽和說(shuō)明書、食品安全自查、從業人員管理、信息記錄司慢和追溯、食品安全事(shì)故處置等情況。

　　第十六條 委托生産食品、食品添加劑的，委托方、受托方應當麗什遵守法律、法規、食品安全标準以及合同的約定，并將(jiāng)委托生産的食愛又品品種(zhǒng)、委托期限、委托方對(duì)受托方計黑生産行爲的監督等情況予以單獨記錄，留檔備查。市場監督管理部門應當將(j從暗iāng)上述委托生産情況作爲監督檢查的重點。

　　第十七條 食品銷售環節監督檢查要點應當包括食品銷售者資質、一般規定執行、禁止性規定執她笑行、經(jīng)營場所環境衛生、經(jīng)營過(guò)程控制子上、進(jìn)貨查驗、食品貯存、食品召回、溫信那度控制及記錄、過(guò)期及數冷其他不符合食品安全标準食品處置、标簽和說(shuō)明書、少新食品安全自查、從業人員管理、食品安全事(shì)故處置、進(jìn)口食品線媽銷售、食用農産品銷售、網絡食品銷售等情況。

　　第十八條 特殊食品生産環節監督檢查要點，除應當包括本辦法第十五條規定的内容，還(hái)國業應當包括注冊備案要求執行、生産用西質量管理體系運行、原輔料管理等情況。保健食品生産環節的監督檢查要點還門有(hái)應當包括原料前處理等情況。

　　特殊食品銷售環節監督檢查要點，除應當包括本辦法第十七條分光規定的内容，還(hái)應當包括禁止混放要求落實、标簽和說(shuō務土)明書核對(duì)等情況。

　　第十九條 集中交易市場開(kāi)辦者、展銷會(huì)舉辦者監門電督檢查要點應當包括舉辦前報告、入場食品章師經(jīng)營者的資質審查、食品安全管理責任明确、經(熱們jīng)營環境和條件檢查等情況。

　　對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業務的非短空食品生産經(jīng)營者的監督檢查要點應當包括作時備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實等情況。

　　第二十條 餐飲服務環節監督檢查要點應當包括餐飲服煙家務提供者資質、從業人員健康管理、原料控制、加工制作過(guò)程、食看哥品添加劑使用管理、場所和設備設施在日清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事(shì)故處置等情放分況。

　　餐飲服務環節的監督檢查應當強化學(xué)校等集中用餐單位供餐的食品安西機全要求。

第四章 監督檢查程序 

　　第二十一條 縣級以上地方市場監督管理部門應當按照本級人民政府食品安全年度監督購腦管理計劃，綜合考慮食品類别、企業規模、管理水平、食品安全狀況、風畫看險等級、信用檔案記錄等因素，編微分制年度監督檢查計劃。

　　縣級以上地方市場監督管理部門按照國(guó)家市場監督管理總局的森長規定，根據風險管理的原則，結合食用明品生産經(jīng)營者的食品類别、業态規模、風險控制能(néng)力、湖刀信用狀況、監督檢查等情況，將(j有爸iāng)食品生産經(jīng)營者的風險等級從低到高分爲A級風險、B級風險、C級風險、藍化D級風險四個等級。

　　第二十二條 市場監督管理部門應當每兩(liǎng)年對(duì)本行政區從事域内所有食品生産經(jīng)營者至少進(jìn)行一次村到覆蓋全部檢查要點的監督檢查。

　　市場監督管理部門應當對(duì)特殊食品生産間白者，風險等級爲C級、D級的食品生産者，風險等級爲D級的食品經(jīng)營者以及中央廚房、集公分體用餐配送單位等高風險食品生産經(jīng些很)營者實施重點監督檢查，并可以根據實際情況增加日常和章監督檢查頻次。

　　市場監督管理部門可以根據工作需要，對(duì)通過(guò)食讀他品安全抽樣(yàng)檢驗等發(fā)現問題線索的食品生産師化經(jīng)營者實施飛行檢查，對(duì)特殊食品、高風險大宗費拍消費食品生産企業和大型食品經(jī暗開ng)營企業等的質量管理體系運行情況實施體系檢查。姐得

　　第二十三條 市場監督管理部門組織實施監督檢查應當由2名呢行以上（含2名）監督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成(c紅對héng)檢查組。市場監督管理部門根據需要可以聘請相關領域專業技術人員參就刀加監督檢查。

　　檢查人員與檢查對(duì)象之間存在直接湖購利害關系或者其他可能(néng)影響檢查公正信筆情形的，應當回避。

　　第二十四條 檢查人員應當當場出示有效執法證件或者市場監督管理部門出具的檢查任務書。

　　第二十五條 市場監督管理部門實施監督檢查，有吧路權采取下列措施，被(bèi)檢查單位不關離得拒絕、阻撓、幹涉：

　　（一）進(jìn)入食品生産經(jīng)營等場所實施現場檢查；

　　（二）對(duì)被(bèi)什市檢查單位生産經(jīng)營的食品進上睡(jìn)行抽樣(yàng)檢驗；

　　（三）查閱、複制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

　　（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全标準或者有證據年長證明存在安全隐患以及用于違法生産經(jīng)營的食品、工具和設備；

　　（五）查封違法從事(shì)食品生産經(jīng)營活動的場所；

　　（六）法律法規規定的其他措施。

　　第二十六條 食品生産經(jīng)營者應當配熱報合監督檢查工作，按照市場監督管理也從部門的要求，開(kāi)放食品黃快生産經(jīng)營場所，回答相關詢問，提供相關合同、票據、賬簿以及分放前次監督檢查結果和整改情況等其他有關資料，窗爸協助生産經(jīng)營現場檢查和抽樣(yàng)檢驗，并爲檢查人員提供要可必要的工作條件。

　　第二十七條 檢查人員應當按照本辦法規定和檢查要點要求開(kāi)展監車也督檢查，并對(duì)監督檢查情況如實記錄。除朋兒飛行檢查外，實施監督檢查應當覆蓋檢查要點如你所有檢查項目。

　　第二十八條 市場監督管理部門實施監督檢查，可以師睡根據需要，依照食品安全抽樣(yàng)檢驗管理有關規定光歌，對(duì)被(bèi)檢查單位生産經(jīng)營的在草原料、半成(chéng)品、成(家海chéng)品等進(jìn)行抽樣(yàng)檢冷明驗。

　　第二十九條 市場監督管理部門實施監督檢查時(shí)，可以依法對(du科村ì)企業食品安全管理人員随機進(jìn)行做業監督抽查考核并公布考核情況。抽查考核音外不合格的，應當督促企業限期整改，并及時(shí)安排補考。

　　第三十條 檢查人員在監督檢查中應當對(duì)發(fā火看)現的問題進(jìn)行記錄，必要時(s店購hí)可以拍攝現場情況，收集或者複印相關合同、票據、賬簿以及其他拍城有關資料。

　　檢查人員認爲食品生産經(jīng)營著可者涉嫌違法違規的相關證據可能(néng)滅失或者以後(h子你òu)難以取得的，可以依法采取證據保全或者行政強制措施，并執行市場監管行笑國政處罰程序相關規定。

　　檢查記錄以及相關證據，可以作爲行政處罰的依據。

　　第三十一條 檢查人員應當綜合監督檢查情況進(jìn)放都行判定，确定檢查結果。

　　有發(fā)生食品安全事(shì)故潛在風險的，食品生産經(雨西jīng)營者應當立即停止生産經(jī市那ng)營活動。

　　第三十二條 發(fā)現食品生産經(jīng)營者不符合監督檢查要點表重點項目玩拍，影響食品安全的，市場監督管理部門應當依法進(jìn得可)行調查處理。

　　第三十三條 發(fā)現食品生産經(jīng)營者不符理事合監督檢查要點表一般項目，但情節顯著輕微不影響食品安全的，他喝市場監督管理部門應當當場責令其整改。

　　可以當場整改的，檢查人員應當對(duì)食品生産經(jīn聽船g)營者采取的整改措施以及整改情況進(jìn)行記錄；道街需要限期整改的，市場監督管理部門應當書面(miàn)提出整改要求能服和時(shí)限。被(bèi)檢查單位應當按期整中知改，并將(jiāng)整改情況報告市場監督管理部門。市場監督習海管理部門應當跟蹤整改情況并記錄整改很答結果。

　　不符合監督檢查要點表一般項目，影響食品安全的，市場監督管理部門應海自當依法進(jìn)行調查處理。

　　第三十四條 食品生産經(jīng)營者應當按照檢的得查人員要求，在現場檢查、詢問、抽樣(yàng)金你檢驗等文書以及收集、複印的有關資料上簽字或者門報蓋章。

　　被(bèi)檢查單位拒絕在相關文書、資料上簽字或者蓋但請章的，檢查人員應當注明原因，并可以邀請有關人員作爲見證人簽字、蓋章，或者采取錄我聽音、錄像等方式進(jìn)行記錄高姐，作爲監督執法的依據。

　　第三十五條 檢查人員應當將(jiāng)監督檢查結果現場書面(miàn微兒)告知食品生産經(jīng)營者。需要進(jìn)行檢驗腦開檢測的，市場監督管理部門應當及時(shí)告知檢驗結論。

　　上級市場監督管理部門組織的監督檢查，還(hái)應當將(兵物jiāng)監督檢查結果抄送食品生産經(jīng)營者所在地市低劇場監督管理部門。

第五章 監督管理

　　第三十六條 市場監督管理部門在監督檢查中發(fā)現食品不符合食品安全法律、法規、樹又規章和食品安全标準的，在依法調查處理的同時(shí)，站男應當及時(shí)督促食品生産經(jīng)營者追查相關食品的都街來源和流向(xiàng)，查明原因、控制風險，并根據需要通報相關市匠上場監督管理部門。

　　第三十七條 監督檢查中發(fā)現生産經(jīng)營的食品事拍、食品添加劑的标簽、說(shuō)明書存在食品安全法第一百可這二十五條第二款規定的瑕疵的，市場監督管理部門應當責令當事(shì)人改雪短正。經(jīng)食品生産者采取補救措施且能(néng)保證得作食品安全的食品、食品添加劑可以繼續銷售；銷售時(shí)應當向(xiàng得鐘)消費者明示補救措施。

　　認定标簽、說(shuō)明書瑕疵，應當綜合考慮标注内容與務秒食品安全的關聯性、當事(shì)人的主觀過(guò)錯、消費者對北司(duì)食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認定爲食品安全法術南第一百二十五條第二款規定的标簽、說(shuō)明書瑕疵：

　　（一）文字、符号、數字的字号、字家房體、字高不規範，出現錯别字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準确以及外文爸我字号、字高大于中文等的；

　　（二）淨含量、規格的标示方式和格式不規她們範，或者對(duì)沒(méi)有特殊公森貯存條件要求的食品，未按照規定标注貯存條件的；

　　（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不街拿規範的；

　　（四）營養成(chéng)分表、配料表順序、數值、單位标長快示不規範，或者營養成(chéng)分表數值修約間隔、“0”界限值、标示單位不規範的；

　　（五）對(duì)有證據證明未實際添加的成(chéng)分，标注了“未添加”，但未按照規定标示具體含區弟量的；

　　（六）國(guó)家市場監督管理總局認定的其他情節輕微，不影響食品安全，沒紙如(méi)有故意誤導消費者的情形。雨短

　　第三十八條 市場監督管理部門在監督檢查中發(fā書廠)現違法案件線索，對(duì)不屬于本部門職責或者超出管轄範圍舊公的，應當及時(shí)移送有權處理的部門；涉嫌犯罪的，應當依了民法移送公安機關。

　　第三十九條 市場監督管理部門應當于檢查結果信息形成(chéng)後(hòu)20個工風議作日内向(xiàng)社會(huì)公開(kā放呢i)。

　　檢查結果對(duì)消費者有重要影響的，食品生學師産經(jīng)營者應當按照規定在食品生産經(jīng)營場所醒目位置張兵關貼或者公開(kāi)展示監督檢查結果記錄表，并保持至下次監身笑督檢查。有條件的可以通過(guò)電子屏幕等為影信息化方式向(xiàng)消費者家輛展示監督檢查結果記錄表。

　　第四十條 監督檢查中發(fā)現存在食品安全隐患，食品媽多生産經(jīng)營者未及時(shí)采取有效措施消除的，市場監督管理部門可以鐵暗對(duì)食品生産經(jīng)營者的他務法定代表人或者主要負責人進(jìn)行責任了章約談。

　　第四十一條 監督檢查結果，以及市場監督管理部門約談食從森品生産經(jīng)營者情況和食品生産經(jīng)營者整改情間嗎況應當記入食品生産經(jīng)營者食品安全什些信用檔案。對(duì)存在嚴重違為冷法失信行爲的，按照規定實施聯合懲戒。

　　第四十二條 對(duì)同一食品生産經(jīng)營者，上級林信市場監督管理部門已經(jīng)開(kāi)暗化展監督檢查的，下級市場監督管理土金部門原則上三個月内不再重複檢查已檢查的項目，但食品生産經(jīn醫行g)營者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隐路很患等情形的除外。

　　第四十三條 上級市場監督管理部門發(fā)現下級市場監督通近管理部門的監督檢查工作不符合法笑見律法規和本辦法規定要求的，應當根據需要督促其再次組織監督檢查或者自行組織監督檢得外查。

　　第四十四條 縣級以上市場監督管理部門應當加強專業化職業化檢還黑查員隊伍建設，定期對(duì)檢查人員開(kāi)展培訓與考核，機的提升檢查人員食品安全法律、法規、規章、标準和專業知識等方面(miàn)的能計員(néng)力和水平。

　　第四十五條 縣級以上市場監督管理部門應當按照規定安排金場充足的經(jīng)費，配備滿足監督檢查工技媽作需要的采樣(yàng)、檢驗檢測、拍攝、移動辦公、安什黑全防護等工具、設備。

　　第四十六條 檢查人員（含聘用制檢查人員和相關領場她域專業技術人員）在實施監督檢查過(guò)程中，應當嚴格遵守有跳小關法律法規、廉政紀律和工作要求，不得違反規定洩露監督檢查相關情況以及被(b信森èi)檢查單位的商業秘密、未披露信息或者保密商務信息。

　　實施飛行檢查，檢查人員不得事(shì)先告知被(bèi章從)檢查單位飛行檢查内容、檢查人員行程等檢查相關信息。

　　第四十七條 鼓勵食品生産經(jīng)營者選擇有相關資質的食品南聽安全第三方專業機構及其專業化、職業化的專業技術人員對(duì志日)自身的食品安全狀況進(jìn)行評價，評價結果可以作爲市場監督西站管理部門監督檢查的參考。

第六章 法律責任

　　第四十八條 食品生産經(jīng)營者未按照規定在顯著位置張貼或上到者公開(kāi)展示相關監督檢查結果記錄表，撕毀、跳件塗改監督檢查結果記錄表，或者未保持日常監督檢查結果記錄表至下次個日日常監督檢查的，由縣級以上地方了花市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，可以并處5000元以上錯但5萬元以下罰款。

　　第四十九條 食品生産經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、幹涉市場監督管鐘身理部門進(jìn)行監督檢查情形之一的，由縣級以上市場監督管理部影作門依照食品安全法第一百三十三條第一又快款的規定進(jìn)行處理：

　　（一）拒絕、拖延、限制檢查人員進(jìn)入被湖西(bèi)檢查場所或者區域的，或者限制檢查時(shí)間的；

　　（二）拒絕或者限制抽取樣(yàng)通道品、錄像、拍照和複印等調查取證工作的；

　　（三）無正當理由不提供或者兒行延遲提供與檢查相關的合同、記錄、票據、賬簿、電子數據等材料的；

　　（四）以主要負責人、主管人員或者相關工務小作人員不在崗爲由，或者故意以停年會止生産經(jīng)營等方式欺騙、誤導、逃避檢查的；

　　（五）以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員那公依法履行職責的；

　　（六）隐藏、轉移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣熱著押的财物的；

　　（七）僞造、隐匿、毀滅證據或者提供虛假情術身況的；

　　（八）其他妨礙檢查人員履行職責的。

　　第五十條 食品生産經(jīng)營者拒絕、阻撓、幹涉監督檢我照查，違反治安管理處罰相關規定的，由市場市什監督管理部門依法移交公安機關處理。

　　食品生産經(jīng)營者以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責，小到涉嫌犯罪的，由市場監督管理部門依法移交公安機關處理。

　　第五十一條 發(fā)現食品生産經(jīng)營者有食品安全法實施條例第六十七條第公業一款規定的情形，屬于情節嚴重的，市場監督管理部門應當依又路法從嚴處理。對(duì)情節嚴重的違法行爲處以罰些時款時(shí)，應當依法從重從嚴。

　　食品生産經(jīng)營者違反食品安全法律、法規、規章和都工食品安全标準的規定，屬于初次違法且危害後(訊河hòu)果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　當事(shì)人有證據足以證明沒(méi)有就資主觀過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。遠電

　　第五十二條 市場監督管理部門及其工作人員有違反法短有律、法規以及本辦法規定和有關紀律要求的，應當依內水據食品安全法和相關規定，對(duì)直接負責地書的主管人員和其他直接責任人員，給予相應的處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理可土。

第七章 附 則

　　第五十三條 本辦法所稱日常監督檢查是指市級、縣級市場監督管理部用睡門按照年度食品生産經(jīng)營監督檢查計劃，對(duì快線)本行政區域内食品生産經(jīng)營者開(kāi有現)展的常規性檢查。

　　本辦法所稱飛行檢查是指市場監督管理部門根放微據監督管理工作需要以及問題線索等，對(duì)食品生産冷花經(jīng)營者依法開(kāi)展的不預先告知的監督檢查。

　　本辦法所稱體系檢查是指市場監督管事微理部門以風險防控爲導向(xiàng)，對(duì)特在花殊食品、高風險大宗食品生産企業那還和大型食品經(jīng)營企業等的質量管理體系執行情況工舊依法開(kāi)展的系統性監督檢查。

　　第五十四條 地方市場監督管理部門對(duì)食品生産加工小作坊、食品攤販、小餐飲業風等的監督檢查，省、自治區、直轄市沒(méi)有規定的，可以參國光照本辦法執行。

　　第五十五條 本辦法自2022年3月15日起(qǐ)施行。原國(guó)家食品藥品監督管理頻愛總局2016年3月4日發(fā)布購作的《食品生産經(jīng)營日常監督檢查管理辦法》同科對時(shí)廢止。